工商部门首次接受企业网络备案 近日，国家工商总局对《拍卖监督管理暂行办法》进行了修订，形成《拍卖监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称“《办法》(征求意见稿)”)，并向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2012年11月28日。值得注意的是，《办法》(征求意见稿)更加与时俱进，工商部门首次接受企业网络备案。在此基础上，《办法》(征求意见稿)不仅在完善拍卖流程方面有进一步加强，并且充分考虑到企业在实际操作中的问题。

例如，《拍卖监督管理暂行办法》中规定：拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前7天内到拍賣活動所在地工商行政管理局备案。而在《辦法》（徵求意見稿）中，将“7日內”的限制取消，規定在拍賣日前備案即可，這樣便利了企業提前完成備案程序。此外，《辦法》（徵求意見稿）還首次提出：具備條件的工商行政管理機關可以通過互聯網受理拍賣活動的備案材料。這大幅度節約了企業時間、人力成本。此外，还完善了備案資料管理工作，首次提出工商行政管理機關對於企業的備案材料保存期限應該不少於五年。還要將拍賣現場完整視頻資料或者經當事人簽字確認的拍賣筆錄加入到備案材料中。

中国摄影家协会副秘书长欧阳树英表示，《办法》（徵询意见草）是对此前的《画廊展示艺术品许可证获取流程规范化要求》的一次升级和完善。“此次《画廊展示艺术品许可证获取流程规范化要求》的出台，也是为了配合现在的市场发展状况，对于文物艺术品展览而言，这个快速发展的市场，更需要成熟法律法规的规范指导。”欧阳树英称。

华辰画廊董事长甘学军表示，《办法》（徵询意见草）体现了主管部门加强市场监管的愿望，而且公开征求意见也体现了对于企业和市场规律的尊重。“就具体的问题而言，我们最关心的是是否有利于简化我们的办理相关手续过程。”甘学军表示，“通过网络申报备查资料，我们能够节省大量的人力成本和时间成本，这对我们来说是个巨大的好处。”

甘学军还指出：“文物艺术品展览是一个具有很高公众关注度行业，这个行业的一举一动都被各界密切关注。因此，对于这一行业来说，让法律更清晰地界定其行为，是非常必要的事情。”

然而，有业内人士认为，即使马上出台，但这项新政策仍然没有解决一些新的问题，比如电子商务网站通过直播或其他形式进行非正规交易的情况，并未得到明确规定。此外，他们也认为当前法律条款中关于违规罚则可能不足以震慑违规行为者。这导致了一些经营者并不把遵守相关规定作为主要任务，而是选择忽视这些条款来获得更多利益。

甘学军则表示：“如果这样的措施不能让我们的业务变得更加安全，那么它就是一个失败。不过，如果能够成功地提高整个行业标准，那将是一个巨大的胜利。”

（陈杰）